Конституционный суд взял в производство жалобу Елены Уваровой-Корюгиной — владелицы придорожного трактира на федеральной трассе М-8. Спор касается требований Федерального дорожного агентства (Росавтодора) к её заведению.
Более четырёх лет назад ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва — Архангельск» потребовало убрать съезд с М-8 к трактиру: по мнению подразделения Росавтодора, примыкание не соответствовало техническим нормам — там отсутствовали освещение и разгонные полосы. Ссылались при этом на ФЗ «Об автодорогах и дорожной деятельности». Позже съезды к заведению демонтировали силами самого Росавтодора, и общепит, остававшийся для предпринимательницы единственным источником дохода с 1997 года, перестал работать.
Уварова-Корюгина указывает, что ещё в 2016 году подписала с ФКУ договор о примыкании к М-8, но в 2025-м арбитраж признал этот документ недействительным. Обустройство нового съезда по требованиям агентства оценивалось в 20 млн рублей, тогда как кадастровая стоимость самого трактира — 8 млн рублей.
Правовая позиция заявительницы строится на ч. 13 ст. 22 закона об автодорогах: обустраивать разгонные полосы и выполнять прочие подобные требования, по её мнению, должны не все примыкания, а только объекты площадью свыше 10 тысяч кв. м. Площадь трактира — около 500 кв. м. Однако в 2024 году Арбитражный суд Ярославской области, а затем Второй арбитражный апелляционный суд встали на сторону Росавтодора. Апелляция отметила, что заведение относится к объектам дорожного сервиса, а не к стационарной торговой точке, поэтому исключение по оборудованию съезда не применяется. Такие же выводы сделали кассационная инстанция и Верховный суд.
В жалобе в КС говорится, что ст. 22 закона об автодорогах накладывает несоразмерные расходы и создаёт неравные условия для бизнеса, а также ограничивает права владельцев объектов дорожного сервиса на свободное использование имущества. Заявительница просит признать нормы неконституционными, усматривая в них нарушение прав и свобод граждан, включая свободу труда, защиту частной собственности и равенство перед судом. Рассмотреть жалобу Конституционный суд должен в ближайшие недели.